政协委员赵甲斌

随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，中药材的需求呈现出快速增长的趋势，中药材种植前景广阔。据统计，我县中药材种植面积达10万余亩，品种有连翘、金银花、柴胡、党参、槐米、板蓝根等30余种。就去年连翘种植收益来说亩产值近万元，给农户带来了不小的收益。近年来，具有代表性的乡宁县吉家原供销社积极探索村社融合的中药材发展之路，依托供销社培育壮大项目，领办了乡宁县山里旺中药材种植专业合作社，购置了中药材加工设备，新建了中药材加工车间，建成了集收购、加工、储存、销售于一体的中药材服务中心，2023年收购加工连翘、苦参、白芍等中药材达50余万斤，年产值超千万元，是全县规模较大的一家中药材服务企业，为推动全县中药材产业发展、助力农民增收贡献了力量。

发展中药材产业在我县具有独特的优势和发展空间。一是市场前景广阔。发展中药材产业，是农业产业结构调整的重要举措，其产生的综合价值远高于传统农业种植收益，发展中药材产业潜力大、优势多，前景广阔。二是自然条件适宜。我县森林覆盖率高，气候条件适宜，昼夜温差大，适合多种中药材种植。三是中药材资源丰富。除人工种植的柴胡、地黄、金银花、党参、云母、苦参等30余种中药材之外，还有非常珍贵的野生中药材资源。

我县发展中药材产业积累了一些经验，但就目前情况看，中药材产业发展仍处于散、乱、盲目干的初级阶段，存在产品附加值低、收益不能保障等状况。

一是缺少全局性的总体规划。先前我县出台了一些政策，但还缺少更精准的总体科学规划，容易造成布局不合理和一哄而起的短视经营，缺乏统一的管理和指导，经营主体各自为战，很容易导致生产经营的盲目跟风，制约着中药材产业的做大做强和科学发展。

二是缺乏规模龙头企业的示范和带动。我县中药材种植点多面广，既没有形成地域品牌效应，规模效益，也给经营主体带来巨大产业风险。同时因缺少上规模的龙头企业带动，缺少品牌产品和带有地理性标志的拳头产品，中药材市场竞争力不强。

三是中药材产业链较短。在中药材加工方面，中药饮片生产及中成药制药企业寥寥无几，产品大多是卖原料或是进行粗加工后卖出，缺少高科技支撑，产品附加值较低，缺少专业研发技术人才队伍，精深加工突破难，龙头企业发挥的示范和辐射作用不强，中药材产业发展带动我县经济社会发展的动力和效益不足。

四是种植农户收益得不到稳定保障。我县中药材种植农户靠天收益，没有自然灾害保险保障，在发生恶劣天气的情况下，连雾化成本都不够，大家都知道近几年“倒春寒”天气在我县频频出现，给我县农业生产带来巨大挑战，据统计2023年4月冻害天气致使我县连翘中药材一项损失超千万元，种植农户苦不堪言。

经过走访了解截止2023年我县注册登记中药材合作社、中药材联合社、中药材收购公司等药材集体50余家，分布在我县多个乡镇，我县相继出台了相关扶持政策，对中药材发展起到了助推作用，调动了农户发展中药材的积极性，中药材产业发展迎来大好机遇期，建议将中药材产业作为发展大农业、推进大健康的重要抓手，作为调整农业供给侧结构性改革的发展方向的一部分，同时最大限度保障种植合作社及农户的收益保障，将中药材产业做优做强，助力乡村振兴。

一、加强领导，健全机构

产业的发展离不开政府的引导。重视支持中药材产业发展协会规范运作，安排职能主管部门指导产业发展协会，建立中药材产业信息和技术指导综合服务平台，建立健全野生中药材资源保护开发机制，完善县、乡、村三级管护网络，严厉打击未到成熟期采收和游商小贩不法收购、哄抬价格、干扰市场行为，出台保护性政策，严禁不法商贩抢收抢购、干扰中药材交易市场。提供中药材市场行情及产前、产中、产后的技术指导等服务，通过协会组织这个平台建设，搭建产品供销网络，及时发布市场供求导向信息，实现为中药材产业发展提供种、产、研、销等“一条龙”服务，构建“种植、加工、销售、研发”多元一体的中药材产业新格局。

二、精准扶持，培育龙头

一是出台扶持政策。采用以奖代补，贴息贷款等方式，大力扶持经营主体、种植大户，从资金、技术、人才等方面，加大投入，对于上规模的基地给予重奖，提高发展中药材产业积极性，同时出台相关融资方面的政策，为中药材产业健康发展保驾护航。    

二是培育龙头企业。重点培育壮大吉家原供销社等中药材服务企业，形成龙头企业带动产业发展趋势，走出全链条产业之路。培育专业技术人才，配套购置中药材切片、泡制设备，建设中药材储存冷库等。

三是健全中药材服务网络。以村社一体合作社为依托，支持建立中药材产业区域集散收购点，在采摘期各村设立中药材集散收购点，既为农民提供方便服务，又可适当增加村集体收入。

三、风险监控，保障收益

2023年我县连翘收购价格达到每公斤60-70元不等，中药材采挖是当地留守农户重要增收渠道，为了给全县药材种植农户一颗定心丸，建议相关部门在全县开展中药材规模种植户自然灾害保险试点工作，最大限度保障种植农户的利益，激发种植户的积极性，促进产业发展，助力乡村全面振兴。

四、统一规划，分步实施

组织专业人才或委托专业机构，按照我县中药材种植特点和地域生长趋势，结合生态观光旅游，美丽乡村建设，统一规划，合理布局，分步实施，绘制我县中药材产业发展宏伟蓝图。

乡村振兴是建设现代化经济体系的重要基础，是建设“和美乡村”的关键举措，新时代新征程，让我们着力在种植上优结构提品质、在加工上育龙头延链条、在发展上促融合创品牌，壮大中药材产业，推动中药材产业高质量发展，助力中药材产业在我县乡村全面振兴中发挥更大作用。