政协委员高建新

乡宁县作为全国三大优质主焦煤基地和100个重点产煤县之一，煤田面积占全县总面积78％，探明煤炭储量153亿吨，享有得天独厚的资源优势。近年来，县委县政府紧紧围绕“原煤不出境、精煤做套餐、延伸产业链、品牌再塑造”的总体思路，充分发挥煤炭深加工和综合利用优势，不断提高煤炭资源附加值和企业盈利能力，县域社会经济取得了长足的进步和发展。着眼当前，煤炭产业正处于历史最好机遇期和战略窗口期，我县如何立足煤炭资源禀赋，全力打造“能源革命先行区”，是摆在我们面前的一道重大课题，在可持续长远发展的道路上也遇到一些问题，具体体现在以下三个方面：

一是市场波动不可控。煤炭属于大宗商品具有周期性规律，会受市场波动影响出现煤炭脱销或库存积压，价格涨幅不定，企业被动生产，有价无煤或好煤贱卖等问题。煤炭产业储备能力不足、抗风险能力不强、话语权不多、有些政策红利不能很好释放。

二是运输储配效率低。我县地处山区，运输渠道多为公路，道路交错复杂，煤炭输出和输入不畅，运输成本居高，车辆调度杂乱无序，产品销售受阻，运输储配效率低下。  

三是品牌打造未叫响。搭建以煤炭为主的晋南区域性商品销售平台，加快融入临汾西山新型综合能源基地，是今年我县提出的一项重要发展目标，如何让煤炭产业发挥最大效能，打造乡宁焦煤品牌和名片，需加紧谋划，更需要政策支持、资金倾斜、项目扶持。

怎样解决以上问题，我认为可以通过推进煤焦储配中心项目建设，立足煤炭资源禀赋长远发展，做好“乡宁焦煤”品牌文章，具体建议如下：

一、筹建煤炭储配中心。依托乡宁地理优势，盘活现有闲置土地资源，以县域所产优质主焦煤作为焦化入炉煤，在东、西两域筹建两座大型煤炭储配中心，主要办理接卸、仓储、加工作业等，中心可规划设置三个功能区，即精煤仓储区、原煤仓储区、煤炭副产品仓储区，可根据煤炭市场需求进行定制化精煤和副产品的配煤销售，实施“淡季储存旺季售卖、定制化生产、季节性调节和市场差异需求”的运营模式，实现煤炭产品二次升值。解决因市场变化煤炭积压问题保障煤矿正常生产；解决周边区域煤炭资源缺口和煤种调剂问题；周转中保证一定库存作为我县及周边区域应急所需、平抑市场价格。

二、构建通达便捷运输网络。充分利用“公路转铁路”利好政策，进一步挖掘运输网络辐射潜力，加快推进县域东西向的铁路建设，实现南北铁路网络通达，如张台、瓦日、浩吉铁路，发运优质主焦精煤和按需定制配煤产品，利用10-20年时间，构建涉及县域及周边，辐射全国涉煤产业运输网络，有效降低运营成本，实现我县工业增加值倍增、翻翻。同时通过抢抓数字经济发展“新风口”，建立车辆运输管理平台，将全县运煤车辆纳入平台智能化管理，有效衔接储配中心运输环节，壮大我县运输、物流等第三产业。将煤炭运输网络建设作为我县具有全局性、基础性、战略性的重大项目予以推进，在充分享有国家政策红利的同时，提高乡宁主焦煤品牌知名度。

三、搭建平台叫响焦煤品牌。储配中心成型后，充分发挥其市场调节和能源保障功能，与县域内及周边地区电力、冶金、化工、建材等大型用煤企业和物流运输企业等下游链条企业签订煤炭供需、运输和项目合资合作协议，解决煤炭的出路问题；可与社会代加工洗煤厂进行合作，根据煤炭市场需求进行的定制化精煤和副产品的配煤由其运作，充分发挥煤炭深加工和综合利用优势，提高煤炭资源附加值。可利用煤炭储配中心平台，建设集储备与期货交割于一体的“乡宁焦煤期货交割库”，解决受焦煤、焦炭价格大幅波动影响的价格风险，为企业带来稳定的经济效益和仓储收益，有效节约资金成本，提高乡宁焦煤品牌知名度，增强行业内的话语权和品种定价权。

我相信，在县委县政府的正确领导下，通过加快推进煤炭储配中心项目建设，构建通达便捷运输网络，立足煤炭资源禀赋长远发展，我县煤炭产业定会实现高质量、可持续稳步发展。