政协委员杨璐

我县是全省重点煤炭大县，也是全国三大优质主焦煤基地之一，矿产资源丰富，煤田面积达1600平方公里，占全县总面积78%。煤矿在全县经济的发展中占据着十分重要的地位，煤炭产值占全县国民生产总值约80%，为我县经济的快速发展做出了重大贡献。但带来经济效益的同时也对我县的生态环境造成了不可逆转的损失和影响。

首先，采空区塌陷破坏水资源。目前我县煤矿主要采用一面两巷留设煤柱、掩护支架式采煤方法，全部垮落法管理顶板。煤炭开采过程中，当采空区面积达到一定程度时，采空区顶板冒落，导致含水层遭到破坏，从而破坏了地下水资源，使地下水位逐渐降低，地表水逐渐减少，如县城鄂河上世纪70、80年代全年流水，到现在变为季节河流。我县县城居民生活饮水水源，原鄂河河谷浅井水源地由于煤矿开采造成浅井水位下降严重，出水量严重不足，于2018年停用。另外在更大煤层采空对应地面的农业生产，由于水系破坏导致土壤保墒大幅下降，农作物生长严重缺失水营养，致使农业生产遭受损失。

同时，煤矿开采过程中还会产生以煤矸石为主的固体废物，不仅占用了大量土地，而且固体废物在长期风化、降雨、降雪淋溶和自身所载水分的作用下，会分解释放出有毒物质，增加土壤中有害元素，渗透至含水层，造成地下水的污染。煤炭企业每年还需支付大额煤矸石堆放、管护、处理、防火等相关费用。

其次，采空区塌陷破坏耕地和村庄。因煤矿资源开采导致土地塌陷、移民搬迁产生了大额费用，以枣岭乡为例，目前统计因开采影响，全乡需搬迁的共计2253户6770人，占全枣岭乡总人口的22%。2019年—2023年共移民搬迁3800人，搬迁费用约6亿元；枣岭乡因煤矿开采导致土地破坏，需复垦面积为6000余亩，每年支付的经济作物损失费近2000万元。而这些费用还只是现在的数据，未来还将进一步增长。

针对以上问题，县委县政府引智创新，科学治理，制定积极有效措施遏制采煤造成的环境破坏现象发生。在2022年本着“先行先试、示范引领”的原则，投入8千余万元在前湾煤业公司开展绿色充填开采项目，并于2023年2月8日开始投产。

绿色充填开采，是一种综合考虑资源效率与环境影响的现代开采模式，目标是使矿山开采过程中资源开发效率最高，对生态环境影响最小，并使经济效益与社会效益协调发展。绿色充填开采的工艺是：将井下采煤、掘进过程中产生的矸石破碎后,由设备输送至充填工作地点,对采空区进行全采高直接充填。

绿色充填开采有以下优点：

一是保护地下水资源。通过采空区密实充填，有效控制了采空区顶板下沉和采空区塌陷,保护各地质层不发生扰动和塌陷，进而保护地下水资源。

二是充分利用矸石，实现保护土地和地表生态环境。绿色充填开采采用矸石作为充填材料，减少矸石占压土地面积，降低了矸石对环境的污染，促进了矿区生态环境建设。

目前，绿色充填开采已成为绿色矿山建设的重要技术手段。截止今年3月底，前湾煤业公司绿色充填开采项目已累计充填126431m³,消耗矸石14.52万吨，节省地面矸石处置费726万元，开采“三下”压覆煤层7000万吨，以平均销售价格600 元/吨计算，预计实现产值25.26亿元。

通过与目前跨落式开采方法对比，充填开采增加了如充填材料费、充填系统固定资产折旧、充填电费、充填人工费和设备维修等成本，但同时我们要看到由于采用充填开采可以给企业节省移民搬迁费用、土地复垦费用、煤矸石处理费用等其他费用。通过经济成本核算，充填开采的经济效益与搬迁开采基本持平，甚至比垮落式开采更加经济合理，而且充填开采会产生巨大的社会、经济与环境效益。

综合以上情况，建议我县逐步推广绿色充填开采技术，将煤炭开采对生态环境、水土资源和地面设施等影响限制在可控范围之内：

一是试点推广绿色充填开采。在现有绿色开采试点基础上, 结合我县各地区煤炭资源赋存情况，因地制宜试点绿色充填开采，高质量建设绿色开采示范煤矿,引领我县煤矿积极开展绿色开采，进一步提高资源回收率，提升煤矸石综合利用，增加煤矿可持续发展，降低煤炭资源开发对生态环境的影响，减少环境污染。

二是探索学习绿色开采新技术。“走出去”和“请进来”相结合，完善绿色充填开采技术应用。未来3-5年，在村庄、建筑下进行试点开采并逐步推广，获得“三下”充填开采成功经验，解决“三下”压煤和边角残煤等资源开采问题。根据我县黄土高原地形特点，开展土质固结凝化实验和黄土回填开采探索，采取聘请专家现场把脉、召开专家论证会等方式，探索出适合我县实际的绿色充填开采技术模式。总结绿色开采经验，致力打造一批特色鲜明、效益显著的科研项目,建设一支业务扎实、技术领先的科研性的绿色开采团队，让我们在焦煤走出去的同时，实现人才队伍走出去。构建绿色开采示范矿井，促进“政产学研用”相结合,进一步提升绿色开采技术管理水平，形成科学绿色协调发展的新型矿业产业生态。

三是全面推广绿色充填开采。未来5—10年，逐步向全县矿井推广绿色充填开采技术，加大对新建矿井和老矿井技术改造项目的投入,积极采用充填开采,扩大其应用范围，促进煤炭资源开发向绿色开采方式转变,形成绿色充填开采的长效机制。同时推进智能绿色深度融合，将智能化、云计算、５G和物联网技术与绿色开采充分融合,提高绿色开采效率,降低绿色开采成本,提高市场竞争力。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，这让我们更加坚定了煤炭行业绿色发展的信心。让我们坚定不移探索绿色开采新路径，点燃绿色发展新引擎，推进煤炭行业绿色发展，让绿色发展跑出“加速度”。